Málaga blijft duizenden boetes uitdelen in milieuzone ondanks vernietigend oordeel rechtbank

De milieuzone van Málaga blijft voor flinke discussie zorgen. Sinds de gemeente eind 2025 daadwerkelijk begon met sanctioneren, zijn al 46.562 boeterapporten en voorgestelde sancties geregistreerd.

Opvallend is dat de gemeente daarmee doorgaat terwijl het Andalusische Hooggerechtshof in juni een belangrijk deel van de regeling ongeldig verklaarde.

Volgens de rechter discrimineert Málaga automobilisten van buiten de stad door hen anders te behandelen dan voertuigen die in Málaga zelf geregistreerd staan.

Toch blijven de camera’s voorlopig draaien en worden overtredingen nog steeds geregistreerd.

Bijna 47.000 meldingen in acht maanden

Tussen december 2025 en juli 2026 werden in totaal:

46.562 mogelijke overtredingen

vastgelegd.

Dat komt neer op gemiddeld bijna:

6.000 per maand

of ruim:

190 per dag.

Het gaat daarbij om meldingen en voorgestelde sancties. Niet iedere registratie leidt uiteindelijk automatisch tot een definitieve boete.

Automobilisten kunnen bezwaar maken en procedures kunnen nog worden ingetrokken of vernietigd.

Boete bedraagt €200

Wie volgens de huidige regels ten onrechte de milieuzone binnenrijdt, riskeert normaal gesproken een boete van:

€200.

Bij snelle betaling wordt dat bedrag doorgaans met 50% verlaagd tot:

€100.

Er worden geen punten van het Spaanse rijbewijs afgetrokken.

Als alle 46.562 geregistreerde zaken uiteindelijk als definitieve boete zouden worden opgelegd, gaat het dus om aanzienlijke bedragen.

Bij betaling tegen het gereduceerde tarief van €100 zou het theoretisch om ruim:

€4,6 miljoen

gaan.

Bij het volledige tarief van €200 zou dat oplopen tot ruim:

€9,3 miljoen.

De gemeente heeft echter niet bekendgemaakt hoeveel geld daadwerkelijk is geïnd.

Rechter verklaart regeling deels ongeldig

In juni 2026 deed het Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) een belangrijke uitspraak over de milieuzone.

De rechtbank vernietigde het gedeelte van de gemeentelijke verordening dat de toegang tot de ZBE regelt.

De belangrijkste reden was het verschil tussen voertuigen die wel of niet officieel in Málaga geregistreerd staan.

Volgens de rechter is onvoldoende technisch onderbouwd waarom een vervuilende auto van een inwoner van Málaga anders behandeld zou moeten worden dan precies dezelfde auto van iemand uit bijvoorbeeld Marbella, Torremolinos, Granada of Madrid.

Zelfde auto, andere regels

En juist daar zit het meest controversiële onderdeel van de regeling.

Een auto zonder milieusticker die officieel in Málaga geregistreerd staat, mag onder de huidige overgangsregels nog steeds de zone binnenrijden.

Heeft exact hetzelfde type auto dezelfde uitstoot, maar staat hij in een andere gemeente geregistreerd, dan kan de bestuurder worden beboet.

Volgens het TSJA vormt dat onderscheid op basis van de registratieplaats onvoldoende gerechtvaardigde discriminatie.

Gemeente: uitspraak nog niet definitief

Toch betekent de rechterlijke uitspraak niet dat de milieuzone onmiddellijk is verdwenen.

De gemeente Málaga benadrukt dat de uitspraak nog niet definitief is.

Daardoor blijft de bestaande regeling volgens het stadsbestuur voorlopig van kracht.

Ook wordt onderzocht of de zaak via cassatie aan het Spaanse Hooggerechtshof kan worden voorgelegd.

Voor automobilisten betekent dit dat het riskant is om ervan uit te gaan dat zij door de uitspraak zonder gevolgen de milieuzone kunnen binnenrijden.

Na de uitspraak nog duizenden boetes

Zelfs nadat het TSJA in juni uitspraak had gedaan, ging het systeem gewoon door.

Volgens de beschikbare cijfers werden na de rechterlijke uitspraak nog ongeveer:

11.105 boeterapporten

geregistreerd.

Dat leidt inmiddels tot felle kritiek vanuit de oppositie.

De linkse gemeentelijke coalitie Con Málaga eist dat het stadsbestuur de boetes voorlopig opschort totdat juridisch volledig duidelijk is welke regels geldig zijn.

Hoe werkt de milieuzone van Málaga?

De Zona de Bajas Emisiones, kortweg ZBE, beslaat ongeveer:

404 hectare

van Málaga.

Daaronder vallen grote delen van het centrum en omliggende wijken.

Camera’s met automatische kentekenherkenning registreren voertuigen die de zone binnenrijden.

Het systeem koppelt het kenteken vervolgens aan gegevens van de Spaanse verkeersdienst DGT en gemeentelijke bestanden.

Daardoor hoeft een Spaanse automobilist de bekende gekleurde milieusticker niet per se fysiek op de voorruit te hebben.

Welke auto’s mogen nu naar binnen?

Málaga zit momenteel in het tweede jaar van de invoering van zijn milieuzone.

Volgens de huidige gemeentelijke regeling mogen auto’s en motoren met de volgende milieucategorieën nog gewoon naar binnen:

• CERO
• ECO
• C
• B

Ook voertuigen zonder milieusticker mogen onder bepaalde voorwaarden naar binnen wanneer zij officieel in Málaga geregistreerd zijn.

Juist die laatste uitzondering staat centraal in de juridische procedure.

Oude auto’s van buiten Málaga geraakt

De belangrijkste groep die momenteel problemen kan krijgen bestaat uit auto’s en motoren:

• zonder DGT-milieusticker;
• die niet in Málaga geregistreerd staan;
• en die zonder uitzondering of toestemming de milieuzone binnenrijden.

Het gaat vooral om oudere benzine- en dieselvoertuigen.

Vanaf 30 november worden regels strenger

Volgens de huidige planning begint op 30 november 2026 het derde jaar van de milieuzone.

Dan zouden ook voertuigen met een B-label die niet in Málaga geregistreerd staan onder de beperkingen gaan vallen.

Voor auto’s met een C-, ECO- of ZERO-label blijft toegang volgens de huidige regels mogelijk.

Maar omdat de rechtbank juist het onderscheid naar registratieplaats heeft aangevallen, is onzeker of de gemeente deze derde fase ongewijzigd kan invoeren.

Ook belangrijk voor buitenlanders

De milieuzone is ook relevant voor Nederlanders en Belgen die met hun eigen auto naar Málaga rijden.

Buitenlandse voertuigen zijn niet altijd rechtstreeks opgenomen in de Spaanse DGT-database.

Daardoor kan de automatische kentekenherkenning bij buitenlandse kentekens ingewikkelder liggen.

Dat betekent echter niet automatisch dat buitenlandse automobilisten onbeperkt of permanent zijn vrijgesteld.

Wie langere tijd in Málaga verblijft of met een oudere buitenlandse auto het centrum wil bezoeken, doet er daarom verstandig aan vooraf de actuele voorwaarden te controleren.

Geen milieuzone in heel Málaga

De beperkingen gelden niet voor de volledige gemeente Málaga.

Het gaat om een afgebakend gebied rond onder andere delen van:

• het historische centrum;
• Soho;
• omgeving Alameda;
• Calle Álamos;
• Calle Carretería;
• en verschillende aangrenzende stadsdelen.

Doorgaande wegen en routes rondom de zone kunnen andere regels hebben.

Juridische strijd nog niet voorbij

De situatie is daardoor bijzonder.

Aan de ene kant heeft een hogere regionale rechtbank geoordeeld dat een belangrijk deel van de toegangseisen niet rechtsgeldig is.

Aan de andere kant stelt de gemeente dat die uitspraak nog niet definitief is en blijft zij de bestaande regeling uitvoeren.

Daarmee komen automobilisten in een onduidelijke positie terecht.

Een ontvangen boete niet zomaar negeren

Wie een boete uit de milieuzone ontvangt, moet deze daarom niet simpelweg negeren met het argument dat de rechtbank de regeling heeft vernietigd.

Zolang de procedure nog loopt, kan een boete juridisch nog steeds gevolgen hebben.

Wel kan de rechterlijke uitspraak een belangrijke rol spelen wanneer een automobilist besluit bezwaar te maken.

Of bestaande boetes uiteindelijk allemaal overeind blijven, is nog niet definitief beslist.

Málaga houdt voorlopig vast aan de ZBE

Voorlopig verandert er voor automobilisten op straat dus weinig.

De kentekencamera’s blijven actief, de milieuzone bestaat nog steeds en de gemeente blijft overtredingen registreren.

Maar boven de duizenden opgelegde of voorgestelde boetes hangt inmiddels een grote juridische vraag.

De komende maanden zal moeten blijken of Málaga zijn huidige systeem kan behouden, de regels moet aanpassen of uiteindelijk ook gevolgen moet verbinden aan eerder verstuurde boetes.

Voor automobilisten is de belangrijkste boodschap voorlopig eenvoudig:

de milieuzone van Málaga is nog steeds actief, ondanks de uitspraak van de rechtbank.